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据最新出版的《中国产权市场年鉴2008》统计数据显示，2007年中国产权市场共计完成产权交易35718宗，同比上涨6.49%；成交金额总计为3512.88亿元，同比上涨9.99%，占当年全国融资总量的6.6%。 《中国产权市场年鉴2008》各类统计数据显示，当前我国产权市场呈现出以下几大特点：市场份额继续向优势交易机构和经济发达地区集中；产权市场结构进一步优化；产权交易标的仍以第二产业为主；市场监管进入统一有序的新阶段；金融、行政事业单位国有资产进场交易步伐加快；PE、VC与产权市场的合作更加紧密。 从2007年各产权交易机构成交情况来看，市场份额继续向优势交易机构集中。2007年……
来自上海联合产权交易所的最新数据显示，今年1-9月，上海产权市场稳步发展，累计完成交易1406宗，交易涉及的资产总量达到1042.31亿元，同比增长18.42%。各类企业通过产权市场各取发展所需，优化产权资源配置，产权市场正在成为企业增强活力的源泉之一。 今年以来，上海产权市场中小企业产权交易活跃，众多中小企业受困资金紧张，纷纷通过出让部分公司产权融资解困。数据显示，今年以来，上海产权市场以中小企业为主体的非国有产权交易宗数超过总成交宗数的50%；通过上海产权市场进行股权投资涉及全国24个省市和自治区。今年1至9月，上海产权市场共成交中小企业产权交易项目1725宗，成交金额392.34亿……
备受关注的国有资产法草案近日已提请十届全国人大常委会第三十一次会议进行首次审议。分析人士指出，此法的起草和出台，对促进国有资产权益的有效保护提供了更高的法律依据。 根据草案的总则规定，该法旨在维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，保障国有资产权益，促进社会主义市场经济发展。 “为什么人们在对中国经济改革取得巨大成绩普遍击节赞赏的同时，会把聚焦点放在改革过程中对国有资产流失的忧虑和关切上？一个很重要的原因是此前我们的国有资产立法还不到位。”对于首次提请全国人大常委会审议的国有资产法草案，中国政法大学教授李曙光谈了自己的看法。 全国人大财经委副主任委员石广生也……
改革，是这些年国资监管之路走得好的前提。2010年5月27日，全国县级国资监管体制改革现场会议在浙江义乌召开。这标志着持续了近7年之久的三级国资监管体系，将打破沉寂，正式开始向“第四级”延伸和覆盖。国务院国资委副主任黄淑和在会上表示，深化国有资产管理体制改革的关键就是要发挥国有经济的控制力、影响力和带动力，发挥对地方经济的引领作用。国务院国资委将研究出台加强县级国资监管的指导性文件，力争5年内在深化县级国资监管方面取得新的变化。全覆盖 新挑战其实，在全国范围推进县级国资监管全覆盖，目前仍面临不小的压力和挑战。曾经有不少人认为，新的国有资产管理体制只是明确建立中央、省、地……
2008年，对中央企业以及地方大型国有企业来说，最受关注的关键词恐怕就是“紧日子”这3个字了。 早在去年末，国务院国资委主任李荣融就在中央企业负责人会议上对大家提出了忠告，他当时最担心的就是个别央企有可能在2008年因为资金链断裂而陷入困境，重蹈几年前华源集团的覆辙。 今年以来，他又几次在不同场合提醒中央企业要“捂紧钱袋子”，“过好紧日子”。形势不容乐观，这些大国企将如何渡过难关？ 《国企》杂志梳理了国资委和国企应对“紧日子”的相关举措，同时为读者献上几位国企领导人关于过“紧日子”的发言。 过“紧日子” 重视四大问题 7月22日，国务院国资委召开中央企业负责人视频会议。李荣融在讲……
全面学习贯彻落实党的十七大精神，始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，走中国特色社会主义道路，是我们不断开创中国特色社会主义事业新局面的根本。在新时期积极探索研究建立完善中国特色的国有资产监管体制，是我们依法履行出资人职责、实现国有资产保值增值、促进国有经济发展壮大的关键。 一、中国特色国有资产监管体制的初步实践与改革发展 国有资产监管体制是经济体制的有机组成部分。在传统计划经济体制下，国有资产监管体制发挥了应有的历史作用。随着历史条件变化和经济发展的要求，传统计划经济体制的弊病日益凸现，国有资产监管体制的改革也显得愈加迫切。党的十一届三中全会以后，在邓……
如何进行董事会的绩效考核 尽管公司业绩可能是考评董事会业绩的一个有效标准，但董事会的行为与公司业绩时间上不一致，会使得这种评价标准具有时滞性。竞争的反应，要求直接迅速的反馈。这需要对董事会行为进行直接的而不是间接的考评。董事会的业绩就像其所管理的公司业绩一样，只有依据预先设定的一些标准，才能对其行为和结果进行有效的评估。 确定由谁来对董事会进行考核，理清考核关系 我国《公司法》对于监事会的职权有明确界定:“监事应对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督”以及“当董事和经理的行为损害公司的利益时，监事应要求董事和经理予以纠正”。笔者认为，董事会的绩效评估可……
在国有产权这种特殊的公司治理背景下，如何有效实现所有者、董事会和企业高管的相互制衡，是国企公司治理需要解决的核心问题。在需要制衡的三个要素中，董事会更是起到至关重要的作用。董事会扮演了国有资产的代管人和企业经营的监管人的双重角色，向上对国家负责，向下要对企业高级经理人的监管负责。 所有权属于国家，这给国企董事会的治理带来了新的挑战。笔者将这些挑战总结成为国企董事会治理所面临的四大障碍:职能定位障碍;战略协同障碍;高管团队监管和激励障碍;董事会自身管理障碍。下文将结合咨询实践，提供一些如何应用平衡计分卡（Balanced Scorecard）帮助国企董事会突破公司治理障碍的可行思路和方法……
国务院国资委副主任李伟不久前透露，作为国资委管理央企上市公司的一个载体，国有资产管理公司年内成立大有可能。笔者认为，李伟所言的国有资产管理公司，实际具有国有资产投资公司的性质。随着国有企业改革的不断深化，现有的国有资产管理体制必须进一步完善，成立国有资产经营管理公司势在必行。 为何设立 党的十六大以来，国有企业和国有资产管理体制改革进入了建立和完善国有资产出资人制度的新阶段。但随着国有企业改革的进一步深化，现有的国有资产管理体制出现了诸多不适应的状况。主要表现为出资机构管理面过宽，代理链条过长，且代理关系具有明显的行政性，政府公共管理者职能与国有资产出资人职能尚未真正分开等。为了解决这……
主动降低投资需求，采取财务保守主义，尽可能多持有现金 全球性通胀对每一个企业都是无法回避的现实，通胀肯定会给少数企业带来有利的方面，比如产品价格上涨，但对大多数企业来说，由于市场竞争的压力以及消费者需求的价格弹性等问题，其产品价格很难同步上涨，通胀将大大压缩这些企业的赢利空间。 通胀的压力对国企可能更大。那些身处资源型行业的企业，其单个企业的产品价格就会对物价水平有着较大的直接影响，在防止通胀作为宏观政策首要目标的前提下，对这些企业的产品价格控制就成为可选择的有效方法。在原材料、人工和资金价格均上涨的情况下，产品价格管制无疑宣布了这些企业冬天的来临。比如电力行业就是这种情形。 另一方……
——以国有资产监管机构履行出资人职责为中心的分析 2006年1月1日，修订后的公司法开始实施。新公司法对于既有法律和制度规范产生了直接的系统性影响，也使国有企业（公司）的改革、治理与监管实践步入了新的阶段，对国有资产监管机构如何依法履行出资人职责，行使国有股东（代表）权利提出了更高的要求。如何以国有资产监管机构依法履行出资人职责为出发点，从制度建设的角度探索《公司法》的配套制度体系以应对新的挑战，是我委面临的一项重要任务。本课题正是处于这种制度和实践变革过程中提出的研究项目。 本课题认为，新《公司法》是一部具有现代意义的中国公司法。它对公司实践领域的一般性问题作出了原则规范，为公司、股东、……
如果站在一个全球视角来审视公司治理，公司治理将会是怎样的一个故事？它很可能是这样讲述的: 一群投资者投资建立了很大的公司，公司的规模足够大或者需要的管理足够复杂，以至于复杂得超过了这些投资者所能运作的地步，当然也有可能是投资者本身有价值更高的劳动场合需要出席而无暇顾及公司的经营。于是我们会看到一个事实，公司的所有权和控制权发生了分离。分离的原因究竟为何，那不是我们所关心的。我们关心的是，所有权和控制权分离之后所产生的一系列问题。这些问题带来了公司治理的必要性。 公司治理的逻辑 首先一个问题是，控制企业日常经营权的管理层可能为了自己的私利而损害投资者即公司股东的利益。比如，他可以……
为获得较高加分而上报较低目标值的做法，即将在央企负责人第二任期考核中失效。国务院国资委于2008年2月25日下发《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》(下称《补充规定》)，今后对中央企业负责人的考核将实行“精准”原则，实际完成值与考核目标值越接近，越有可能在考核中得到高分。 根据2004年-2006年第一任期原有的考核办法，如果经营业绩实际完成值比目标值高出部分较大，能获得较高的加分，也就是说企业在申报目标值时，如果上报的目标值和实际相比偏低，那么对企业来说完成任务就是一件很容易的事情了。 此次下发的补充规定对第一任期中实施的央企负责人年度经营业绩考核进行细化和补充说明。国资委称……
在现代公司制度中，董事会是一个负责公司日常运营的常设机构，它一方面作为股东大会的代理人行使股东职责，另一方面也作为一个托管人监督经理层，因而，董事会被认为是一种公司内部监督机制。 已有研究认为，董事会是公司的最高控制系统，并认为拥有良好董事会的公司比董事会质量差的公司可持续创造出较好的业绩。有鉴于此，人们对董事会寄予了极大的希望，希望通过董事会的建立来完善公司治理机制，提高公司绩效。然而，董事会的绩效或其是否发挥了它应发挥的作用？理论界还没有一个明确的结论。这促使我们思考一个问题，即为何理论界还没有得出一个令人信服的结论？现有研究表明，导致该问题的一个重要原因就是我们忽视了董事会行为，对……
从3月1日起，随意打开上海联合产权交易所等4家央企产权交易试点机构的网站，访问者都会有一个新发现：那就是除了能看到在本所挂牌的产权交易信息外，还能看到在4家交易机构中任意一家挂牌的所有央企产权转让信息。因为这4家机构网站都设立了“中央企业产权转让信息联合发布项目”专栏。 此外，从3月起，在5家全国性财经报纸的固定时间、固定版面上，读者也可以看到全部央企产权转让信息，而不是像以前只能在某一家报纸上看到某一家机构的挂牌信息。 出现上述变化的原因在于，根据国务院国资委的要求，4家央企产权交易试点开始实施了央企产权转让信息联合发布制度。该项制度的建立和实施，标志着中国产权交易市场统一化的制度建……
董事会掌握着现代企业的管理大权，董事会以会议体的方式行使权力。除了公司法的基本要求之外，没有有关何时、何处及如何召开董事会会议的固定规则。平时不在一起，到一起就要正式地开会，并且要有效和正确地做出决策，这给董事会的会议提出了格外的挑战。 董事会的会议质量是现代企业管理和公司治理中的一个非常具体、关键的问题。有效的董事会会议需要会前做好充分准备，会中遵循必要的程序，会后确保董事会的决议能够得到切实的贯彻执行。 一些基本原则有助于保证董事会会议的有效:确保会议对议事议题的充分讨论;在尽可能取得一致意见的基础上做出决定;定期召开会议;为会议准备足够的时间和信息。最重要的一个因素是要有开放和包……
——国资委研究室主任彭华岗就《关于中央企业履行社会责任的指导意见》答《国企》记者问 国务院国资委日前发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》（以下简称《指导意见》），国务院国资委研究室主任彭华岗就《指导意见》的有关情况回答了记者提问。 既与国际接轨，又结合国情和企业实际 《国企》：《指导意见》的发布，在社会上引起了广泛的关注。下面，请您简单介绍一下《指导意见》出台的有关背景情况。 彭华岗：近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。在国际上，联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO 26000的制定工作，全球……
众所周知,完整的资本市场应当是多层次的，因为市场运行主体的差异性、对融资需求的多样性要求市场层次与之相适应。但是，由于受到我国政治体制和经济体制改革进程影响,我国资本市场长期处于结构不合理、层次较少的状态。其中一个重要原因就是直接融资比重太低。 在资本市场融资比重方面，我国资本市场与欧洲和日本等国家相似，都是以银行贷款的间接融资为主。所以，直接融资比重一直较低。而我国资本市场中的直接融资市场——证券交易所市场的直接融资比重也并不大，规模远远小于间接融资总规模。 导致资本市场中直接融资比重不高的重要原因是私募资本市场发育迟缓，而私募资本市场发展受到市场结构和市场层次制约。因为私募资本市场……
新企业会计准则在财务报表的格式和内容上体现了许多新理念、新变化，尤其在合并财务报表的编制和披露方面提出了许多新的要求。由于新企业会计准则是在各类企业中分步实施的，2007年是新老会计准则共存过渡期的第一年。对于企业集团来说，合并财务报表是兼容着各种不同会计政策的，这就要求广大集团合并财务报表的使用者掌握新企业会计准则的主要特点。 为正确阅读和理解2007年的集团合并财务报表，需要关注以下几个问题，才能吃好集团合并财务报表这一“拼盆”。 正确理解新规定对财务指标含义的影响 老准则下采用母公司理论编制合并财务报表，仅站在母公司股东立场设计合并财务报表。而新准则下采用实体理论编制合并财务报……
政策是政府指导或规范全社会或某个领域发展的重要工具。政府部门制定政策的目的是要通过政策的执行取得预想的效果。我国每年都出台很多政策，但总有一些不能取得预想的效果，不是难以贯彻执行，半途而废，就是在贯彻中走样。究其原因，是在制定这些政策时缺乏可行性分析和论证。 政策制定与建设项目决策一样，都是事先的策划和决定，面对的都是变化莫测的未来环境和众多的不确定因素，如果考虑不周，在执行过程中就可能遇到问题。政策的影响范围远大于建设项目。如果一项政策出现问题，其不良影响也远大于建设项目，并直接影响政府的威信。因此，政策的出台必须谨慎，应该在进行严格的可行性分析和论证、确认其可行之后再出台。 制定政……