维护铁路营业线施工安全，是所有建筑企业在铁路工程领域必须做好的一项长期而又艰巨的任务，同时也是企业自身生存和发展的需要。
笔者曾经参与的新疆吐鲁番至库尔勒二线通信工程，标段全长180公里，其中83公里处于既有营业线。施工中，项目部员工严格按照乌局营业线施工要求开展工作，圆满完成了点内施工计划。在此，笔者就做好营业线施工安全积累的一些心得和同业者共同探讨。
一．技术管理要积极为安全工作保驾护航。
在项目日常管理工作中，虽然技术与安全两个部门的具体分工不同，但二者之间的关系密不可分。没有技术管理支持，安全目标根本就无法实现。实际工作中，技术工作必须走在安全管理的前列，用准确详实的基础资料为安全管理搭建可靠的基础平台，用科学完善的施工措施规避安全风险，从而实现预期的安全生产目标。
铁路通信线路施工中，既有光电缆线路的保护是安全卡控工作的重点。众所周知，施工图是项目实施过程中是最重要的基础依据，而施工图是由设计人员依照原始资料和现场勘查结果相结合形成的。但是在实际工作中如果完全照搬图纸，就极有可能产生安全问题。这是因为受各种因素影响，设计者所参照的原始资料与设备现状之间不可能做到绝对吻合。因此在施工前进行深入调查，对施工图进行认真核实是技术管理工作首先要做好的事情。只有在技术层面上做到百密而无一疏，才能为实现安全生产创造条件。吐库铁路建成于八十年代，至今已经运行三十年。期间由于铁路及地方的后续施工及地质灾害等客观因素影响，既有光电缆线路的埋深、走向、防护措施、技术参数已经发生了很大变化。为此，我们在施工前与设备管理单位人员用仪表对线路进行探测，复核既有光电缆线路的具体位置，掌握现有通信通道的使用情况，对与施工图存在出入的地方予以明确标注。这样就为施工中的安全卡控工作提供了技术支持。
技术管理工作还应该打破专业局限，充分结合施工地区的气候、地理、交通、人文等各种客观因素，增强对危险源的预见性。营业线上的通信设备倒接都是在铁路局施工计划点内进行，如果设备在开通启用后出现问题势必会对铁路行车造成影响，严重的就会造成安全事故。施工中只有充分考虑各种因素的影响，做到万无一失。以吐库线新珍珠泉车站无线列调铁塔为例：在前期调查中我们了解到该地区处于著名的新疆百里风区，瞬间风力曾超过12级，运行中的客车在这一地区都曾经有过被飓风吹翻的历史。为此我们在施工前积极与业主、设计沟通，变更了该站铁塔的强度等级，从而保障了设备投入使用后的安全。
事实说明，只有认真细致的做好技术管理工作，才能促进安全生产，牢牢把握安全卡控的主动权。
二、加强劳务队伍管理，消除安全管理薄弱环节。
劳务工是通信线路施工中的主体，同时也是安全管理的薄弱环节。很多事故都是由于劳务工操作不规范引发的，因此劳务工安全管理决不可懈怠。目前多数劳务人员文化程度较低，人员流动性大，安全观念相对淡薄，这是客观存在的现实。施工企业除了对劳务工做好必要的岗前安全培训，还必须要做好稳定劳务队伍，维护劳务工根本利益两个方面的工作才能实现安全生产。
稳定队伍首先是要在选择劳务队伍的时候挑选讲信用、具有一定工作经验的队伍进行合作。其次是在合作过程中要给予劳务工人特别的关心，帮助他们解决工作和生活中的难题。对待劳务工的管理不应该仅仅建立在安全培训和施工监督的基础上，还应该切实维护他们的根本利益，这样才能让劳务队伍在施工中保持稳定的状态。在项目建设过程中，劳务队伍因内部劳资纠纷而产生的安全问题甚至是蓄意破坏的刑事案件时有发生。在新疆吐库线恶劣的施工环境中，人的精神和情绪都容易产生变化，因此稳定劳务队伍就是稳定项目建设，保护劳务工的基本权益就是守卫建设安全。新疆地区由于风沙暴比较频繁，很多时候室外工作无法连续开展。我们在劳务队的工作安排上灵活机动，正常情况下进行线路施工，一旦受气候影响就给他们安排一些如预制品加工的工作。这样既保证了施工进度和避免产生误工费，更重要的是让劳务工收入有了保障，从而稳定了人心。吐库通信项目所使用的劳务工很多都是从进场之初一直干到现在，他们非常珍惜这份工作，思想上实现了从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。项目部因为使用熟练工相对降低了安全管理风险，双方实现了共赢。
三、以高度的责任心在优化施工方案上做足文章。
编制营业线施工方案必须具备高度负责的态度，方案一定要经过千锤百炼，才能做到精益求精、万无一失。
吐库通信工程首段开通的珍珠泉至吐鲁番区间，全长28.6公里，两站间需要关闭龙盘等四个既有中间站的设备，开通后需保证吐库线行车对通信设备的使用要求。这是吐库二线自开工建设以来最重要的一次营业线施工，也是该条铁路在通信新设传输系统尚未完全启用的状况下采取的过渡性开通方式。新旧设备混合使用、系统调测困难；既有线施工行车干扰大；涉及的通信系统点多、线长、工作内容繁多。面对这些困难，项目部的技术人员在开通前一年多的时间里就和设计、业主、设备管理单位对施工方案进行论证，期间三次彻底推翻原方案，重新制定新方案，并在开通前六个月向铁路局申报计划成功进行了联调试验模拟实验，最终彻底解决了新老设备接口问题，在最后开通中保证了一次成功。吐库二线建设指挥部在开通成功后对此方案予以高度评价，并把这次施工案例做为一个亮点在全线推广。
因此可以说没有高度的责任心，就不会编制出完善的施工方案；没有完善的施工方案，营业线施工安全就没有保障。
四、自觉接受各级管理者的监督，牢固树立工程建设大局意识。
保障营业线施工安全，不仅要加强自身管理，还要自觉接受各级管理者的监督。只有充分搞好内外部的协调配合工作，才能实现安全、优质、高效的终极建设目标。
营业线施工的管理者除建设方、监理单位以外，还涉及到诸多的设备管理单位，如电务、车务、工务、车辆等部门，施工单位在涉及到设备产权单位的时候需要他们进行配合。从表面上看，“婆婆”多了，施工起来比较麻烦。其实这些单位对自身的设备比施工方更了解，只有他们的大力协助才能更好的保证安全。虽然各单位侧重点不同，有时貌似给施工增加了难度，但是大家的共同目标是为了维护运输安全。施工单位要真正转变因循守旧的传统思路，坚决杜绝投机取巧、盲目施工的不良风气，自觉融入铁路安全监督这个安全体系，全方位、多角度地看待问题，才能使安全得到保障。在吐库线上，和我们配合的很多单位都对通号公司留下了非常良好的印象。因为在工作中，我们能够做到尊重人、理解人，善于变换角色换位思维，因此才能在配合中如鱼得水，从而顺利完成了施工任务。
通过吐库二线铁路的施工，笔者认为安全管理只要树立科学严谨的工作作风，坚持做到遵章守纪，项目建设中安全管理目标就一定能够圆满实现。（作者为天津工程分公司第一项目部主管工程师）