2月18日至2月28日，国际电联在瑞士日内瓦召开了4年一次的世界无线电大会的第二次预备会议（CPM19-2）。本次预备会议是今年世界无线电大会召开前的最后一次会议，会议将就世界无线电大会的各项提案进行最终讨论，意义重大。
各国主管部门和各国际组织均派出了精兵强将参加本次会议。中国代表团由工信部谢远升局长亲自挂帅,带领议题代表和各行业代表共73人参加了会议。公司通信院通信技术研究所所长师进和吉萌作为代表全程参加了本次会议铁路议题的讨论。
会议伊始，某些国际组织和一些国家的主管部门就联合对中国主导的未来全球铁路协调频率发起了挑战，试图阻止铁路全球频率协调进入大会提案，形势对中方非常不利。
由于铁路频谱的全球协调对我国铁路的建设和走出去具有重大的意义，师进、吉萌同铁路议题组的成员一道，在会场上充分发扬了能吃苦，能战斗的优良作风，通过线下沟通交流，会上摆事实讲道理，加班加点，废寝忘食地争取不同国家代表对中方观点的支持。
最终，通过中国代表团的努力，铁路议题提案在准备会顺利通过，圆满完成会前准备的各项预案要求，为中国铁路顺利走出去发挥了重要作用。